（2007年4月） 为进一步加强思想建设和作风建设，提高经营管理水平，规范办事程序，提高工作效能，优化内部发展环境，参照《围场县委县政府关于加强机关效能建设、优化发展环境的暂行规定》，总场党委决定自2007年4月—2007年12月，利用一年的时间在全场开展“抓作风、促规范、重效能、创新业”主题实践活动。为搞好此项活动，特制定本实施方案。
一、统一思想，充分认识开展“抓作风、促规范、重效能、创新业”主题实践活动的重要性和必要。
进入新世纪，林业的性质、地位、任务发生了深刻的变化。当前，林业改革也进入关键时期，面临林业改革，我场既面临挑战也面临着宝贵的发展机遇。要加快发展，构建和谐林场，我们还有许多回避不了的必须解决的困难和问题。面对当前的现状，要加快发展，关键在干部。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部的素质高低、工作优劣、作风好坏，直接关系到一个科室、一个单位的工作面貌。机关以效能为本，干部以效能为先。必须从全局和战略的高度深刻认识“抓作风、促规范、重效能、创新业”的重大意义，努力营造 “作风严谨、管理规范、效能突出、业绩一流”的氛围。近年来，通过开展先进性教育，总的看我场在各方面主流是好的，成绩是显著的。但我们必须清醒地看到：机关建设、干部解决问题的意识和能力还有待进一步加强，与林业发展的要求和上下的期望相比，还有较大的差距，还存在一些突出的问题。我们开展“抓作风、促规范、重效能、创新业”就是要针对上述问题做手术，明确工作目标，突出工作重点，狠抓问题的解决，狠抓工作的落实，努力在效率、效能和廉政建设方面抓出成效，把改进作风、提高效能、优化环境作为加快我场 “创新业、促发展”的基础工程，作为党委工作的当务之急，切实抓紧抓好。我们一定要从实践“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，践行社会主义荣辱观的高度，进一步增强紧迫感和责任感，深刻认识改进作风、规范管理、提高效能、创造业绩的重大意义，自觉以追求一流的理念，以一抓到底的决心，打好这场改进作风、提高效能的攻坚战。
二、“抓作风、促规范、重效能、创新业”主题实践活动的指导思想和坚持的原则
指导思想：“抓作风、促规范、重效能、创新业”主题实践活动要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快林场发展这一要务，认真落实武国堂局长在宣布新班子大会的讲话精神，大力弘扬塞罕坝艰苦创业精神，按照“保安全、创新业”的总要求，突出思想教育，强化制度建设，健全监督机制，以硬措施、实行动解决全场当前存在的突出问题。通过开展活动，进一步转变工作作风，提高工作效率，优化内部环境，促进规范管理，推动我场更快更好地发展，努力把塞罕坝建设成“资源永续利用、生产持续发展、职工生活富裕、场容优美整洁、场风文明向上、管理科学民主”的新林区。
原则要求：在活动开展过程中，要切实做到“四个坚持”：
1、始终坚持不断提高思想认识。要始终坚持用“三个代表”重要思想统一思想，明确目标、把握重点，把改进作风、规范管理、提高效能、创造业绩，贯穿于活动的全过程，切实把活动搞得扎扎实实，富有成效。
2、始终坚持领导干部的示范带头作用。领导干部要以普通职工的身份参加活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头谋划林场的发展。
3、始终坚持突出重点，注重解决实际问题。要紧密围绕是否与林业形势发展相适应、是否与林业任务要求相协调，切实解决好思想、工作、作风方面存在的突出问题，推进林场又快又好发展。
4、始终坚持把开展主题实践活动的精神贯彻到行动中。要在保持先进性教育成果的基础上，要切切实实地把这次活动落实到工作的行动上，不要就活动搞活动。
第一个阶段：组织准备阶段（时间安排：2007年4月初）。
第二个阶段：宣传发动阶段（时间安排： 4月中旬—6月末），主要任务是要广泛动员，深入宣传，认真组织学习。
第三个阶段：自查自纠阶段（时间安排： 7月—10月），主要任务是查找突出问题，开展专题讨论，建立健全制度。
第四个阶段是督查落实阶段（时间安排：11月），主要任务是加强督促检查，确保活动的各项内容落到实处。
第五个阶段是总结完善阶段（时间安排：12月），主要任务是认真总结经验，组织考核评比。
三、“抓作风、促规范、重效能、创新业”主题实践活动重点解决的问题
一是解决政令不畅的问题。个别单位和科室组织纪律观念淡薄，对党委和总场的决策部署，合意的执行，不合意的拖着不办，或者搞上有政策、下有对策，或者打折扣。极个别单位和科室存在有事没人干、有人不干事，纪律松懈的现象。如上班不准时，中途要溜号，下班提前走；上班玩电脑游戏等等。对这些现象，有的领导干部好人主义严重，不批评、不制止、不教育，甚至自己也参与其中。
二是解决缺乏全局观念的问题。个别单位和科室部门利益至上、推诿扯皮，一事当前利为先，有利可图的就“越位”，无利可图的就“缺位”；个别的事不从总场的大局出发，总是打本单位的小算盘。
三是解决工作效率低下的问题。有的议而不决，决而不断，缺乏负责精神；有的对已经作出决断的事情，则是抓而不紧、抓而不实，碰到矛盾、问题和困难就绕道走；工作不落实、不扎实、不切实，缺乏到位的措施、必要的力度、过硬的作风；有的则是看似求稳、实则拖拉，你急他不急，你推他才动，不求主动，不求有为。
四是解决工作成本过高的问题。有的在管理上执行制度不严，造成了浪费现象；有的缺乏自我约束意识，造成了浪费现象；有的缺乏节约意识，以铺张浪费为荣。
五是解决山霸意识严重、视野不够开阔的问题。因循守旧，不愿意接受新鲜的东西；总是自我感觉良好，老大思想严重，缺乏紧迫感、危机感；缺乏学习先进、接受新思维的勇气；看到自己存在的不足又不愿接受新的东西，自以为是、不求进取。；在其位不谋其政，明哲保身、但求无过，无所用心、得过且过；不从比较中找差距、定目标、求跨越，缺乏工作激情和争先意识；工作办法不多，缺乏创新精神，只知提问题，不想解决问题的办法，在思想上、观念上拘泥于老办法、老样子，墨守成规，缺乏敢为人先的勇气和胆量，不愿创造性地开展工作，满足现状，抓不住发展机遇。
六是解决重程序轻结果的问题。缺乏操作到位意识，对如何把程序和结果有机统一起来考虑不多、研究不深，而是就程序论程序，有的一味强调程序的公平、公正、公开，忽视如何科学正确运用程序促进提质增效的结果等等。
四、“抓作风、促规范、重效能、创新业”主题实践活的步骤
“抓作风、促规范、重效能、创新业”主题实践活动紧紧围绕改进工作作风、提高工作效率、规范办事程序、提升队伍素质、推进重点工作、创造一流业绩，扎实推进学习型、创新型、节约型、和谐型、廉洁型机关和林场建设的目标要求，分五个阶段进行。
（一）组织准备阶段（时间安排：2007年4月初）
制定实施方案，征求意见，印发文件。
（二）宣传发动阶段（2007年4月中旬—6月末）
1、精心部署。召开全场副科级以上干部和总场机关全体工作人员会议，总场党委副书记宣读实施方案，党委书记作动员报告。各支部要结合本单位实际，进一步深入开展思想发动，各支部书记要亲自动员，进行具体部署，力争使每一名干部职工都能领会会议精神，充分认识开展活动的重大意义。
2、认真学习。学习的时间一般不少于20个学时。一是在学习内容方面，重点学习《党章》，学习“三个代表”重要思想，学习十六届六中全会精神，学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，学习材料包括《八荣八耻党员干部读本》、《江泽民文选》、《树立科学发展观学习读本》和构建社会主义和谐社会的理论；学习工作业务范围内的专业知识；还要学习外地和本场的先进典型。二是在学习形式方面，采取个人自学、专题学习、领导干部作报告、专题论坛、经验交流等形式，也可以结合外出考察学习，副科级以上领导干部自学和集中学习笔记不得少于5000字，外出考察学习要写出考察报告。
（三）自查自纠阶段（2007年7月—10月）
1、查找突出问题。开展此次活动重点开展“六查”活动，主要查找是否存在政令不畅的问题，是否存在缺乏全局观念的问题，是否存在工作效率低下的问题，是否存在工作成本过高的问题，是否存在视野不够开阔的问题，是否存在重程序轻结果的问题。通过开展“六查”，努力达到“六个进一步”的目的：即工作责任心进一步增强，工作作风进一步改进，工作效率进一步提高，工作质量进一步提升，各项管理进一步规范，监督管理进一步加强，从而使我场当前存在的上述问题得到较好解。
2、进行自我剖析
总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，对照查找出的问题，从世界观、人生观、价值观上认真剖析思想根源。科级以上干部还要从权力观、地位观、利益观、发展观上进行剖析，形成自我分析材料。也可以针对存在的问题，结合民主生活会开展批评和自我批评。
3、制定整改措施
对自身查找的存在的问题，题逐一列出，制定整改措施，明确整改重点，规定整改时限，逐项整改，整改的结果必须以解决问题为最终目的。
4、建立健全制度
根据本单位或本科室存在的问题，根据总场的相关文件，修改完善本单位的各项规章制度。
（四）督查落实阶段（2007年11月）
1、加强督促检查
对各支部开展活动的情况进行一次检查，通报开展主题实践活动的有关情况。
2、开展相关的活动
一是开展以党建知识和文明礼仪知识为主的“七一”知识竞赛活动。二是开展以倡导“节约光荣、浪费可耻”和“创新业、促发展”为主题的庆祝建场45周年有奖征文大赛活动，三是开展以“保安全、创新业”为内容的演讲比赛活动。
（五）总结完善阶段（2007年12月）
1、认真总结经验
“抓作风、促规范、重效能、创新业”主题实践活动是党委根据我场当前的现状开展的一次活动，也是保持共产党员先进性教育成果的一项重要举措。各支部要根据保持共产党员先进性教育活动的经验，创造性地开展好此次活动，对开展活动的经验、做法及时总结。届时将通过简报的形式通报各支部好的经验和做法。
2、组织考核评比。此次活动将作为2007年共性考核目标的一项重要内容。同时对此次活动进行评比，对开展活动中表现较好的支部和个人给予表彰。
五、加强对主题实践活动的领导
总场成立“抓作风、促规范、重效能、创新业”主题实践活动领导小组：
组长：穆振堂
副组长：刘春延、刘海莹? 张向忠? 胡维林? 安长明
成员：赵云国? 房汉文? 程立忠? 崔? 君? 刘亚春? 司瑞雪薄学文
领导小组办公室设在党委办公室
主任：赵云国?
副主任：薄学文? 司瑞雪? 房翠萍
工作人员：王艳秋? 马喆? 林树国? 谭雪梅? 穆晓杰
“抓作风、促规范、重效能、创新业”主题实践活动是党委的一项重点工作，各支部务必高度重视，务求取得实实在在的成效。
二〇〇七年四月三日 |
